极目新闻记者 刘琴

夜色千里千里，玉溪市红塔区北城街谈庆云巷蓦地被火光扯破。2023年4月12日凌晨，一场出其不意的大火，在寥寂半夜迅猛推广。火灾因一辆三轮车蓄电板电气廓清短路激发，最终酿成整条街巷的痛楚。

老旧街巷房屋毗邻、建筑密集，大火借重快速扩散，冷凌弃吞吃巷内连片旧式民房。这场大火所有这个词根除民房16户，及其面积达700平常米，经鉴定，事故酿成胜利财产赔本31.44万余元。

受灾户向极目新闻反应，火灾发生后，当地干系部门职责主谈主员以被大火烧后的房子存在安全隐患为由，让北城社区居委会与受灾户签拆房条约，并将房子拆除。然则，三年昔时了，拆房条约中承诺的安置建房战略以及优先批建一户一宅的条件均未收尾。如今，当他们提倡在旧址重建房屋的诉求时，却被示知该地块六年前已被野心为生意用地媾和路，重建也不被允许。

近日，极目新闻记者来到这条三年前被大火冷凌弃烽火的老街，进行了实地窥伺。

火灾

现居住在庆云巷的曹英，对于三年前的火灾水流花落，“2023年4月12日凌晨，我还莫得睡着，只听到外面噼里啪啦地响，其时我还不知谈是那处在响，就听见外面有东谈主喊着火了，我立马外出，看见对面连着三间房都烧了起来。”曹英和发现火灾的邻居启动挨户挨门喊东谈主，“快点起来救火，着火了着火了”。

事发当晚的火灾视频截图

当地住户用手机镜头记载了其时的场景，这段时长19秒的视频于今还在酬酢平台传播：在一派暮夜中，连排老房中的几间房子火势汹汹，浓烟翻涌，轻飘的街巷已被冲天的火光照亮，现场额外名消防员正在用水枪喷出的水柱直扑火点。

皆霞的房子就在视频中，为连排老房中的边户，最早受到火灾影响。皆霞告诉极目新闻记者，她家的房子占地30余平常米，有落魄两层，为砖木结构，“这套房子有些岁首了，我1987年嫁过来时房子就还是修了许多年了。”火灾发生当晚，唯有她老伴儿在老屋里休眠，她和女儿及孙子则住在距离梓里不远的租房里，“其时隔邻邻居给我打电话，她在电话里喊‘你还睡啊，你家隔邻着火了，你家也着火了’，我赶快起来，到现场一看，连着三间房子都烧起来了，老翁从房子的边门跑了出来。”

孙颖家的老宅是这排老房中另一边的边户，在视频中还莫得受到大火殃及，但后续大火烧得太快，没过多久，她的老宅也被大火吞吃，“我当晚还在职责，家东谈主已而打回电话说家隔邻着火了，我立马往家里赶，赶到时有消防员正在救火，火离我家还有两三户时，看着嗅觉有救了，斥逐又烧过来了，终末眼睁睁地看着自家房子被烧，其时我哭得肝胆俱裂”。

对于这场火灾发生的原因，上述受访者均默示是因为皆霞隔邻家的一位老东谈主，将三轮车推至老宅充电，电板短路引燃房屋。

火灾事故认定书（受访者供图）

2023年6月9日，火灾发生57天后，玉溪市红塔区消防挽救大队出具这次火灾的事故认定书，认定书载明，2023年4月11日晚11时许，北城街谈庆云巷民房发生火灾，发火部位位于庆云巷47号一层三轮车蓄电板，火灾原因认定为三轮车蓄电板电气廓清发生短路，引燃周边可燃物推广扩大成灾。

该认定书还先容称，火灾烧损建构筑物、产品等物品，及其面积700平常米，火灾未酿成东谈主员伤一火，胜利财产赔本31.44万余元。

拆房

庆云巷，位于玉溪市红塔区北城街谈北城社区，围聚古雅楼、荣昌街等北城街谈的中心性标，属于房屋较为密集的老街区。

三年前阅历大火的民房被拆后用铁皮围挡（极目新闻记者刘琴摄）

走进这条老旧的街巷，极目新闻记者看到，三年前曾阅历过大火的庆云巷民房已不见踪迹，事发地周围被蓝色铁皮包围，围挡一侧紧邻红塔区北城中心小学。围挡内杂草丛生，若干杂草已提高两米。

赵明告诉极目新闻记者，他的老宅，蓝本位于这一街巷边缘，老宅为土木结构，共有落魄两层，2023年4月12日凌晨的那场火灾，也让他的老宅受到影响，“火隔着这条轻飘的路烧过来了，终末我家还剩墙体框架，其实我认为修缮事后还不错住。”

赵明提供的火灾后房屋相片显现，蓝本两层的老屋只剩一楼一层的墙体框架。赵明称，火灾发生后不久，当地干系部门的职责主谈主员以墙体被火烧后又被高压水枪喷水为由，认为存在安全隐患，“莫得专科的草率机构对被火烧过的房子进行危房草率，他们就说这属于危房，住了以后出了问题莫得谁负得了责，是以背面就把房子拆了。”

受灾户签署的拆房条约（受访者供图）

赵明向极目新闻记者提供了一份其时他与甲方北城社区住户委员会签署的拆房条约，拆房条约写明，赵明的老宅占大地积29.73平常米，房屋2层，建筑面积59.46平常米，该房屋因火灾被根除，现剩墙体框架，“因火灾酿成房屋大面积根除且存在倒塌及较大的安全隐患，为排斥安全隐患，经社区、小组、产权东谈主（乙方）现场稽察，乙方快活将该处房屋交归甲方拆除并达成条约”。

该份条约第三条写明了安置主义，即北城集镇旧城纠正启动时，甲方把柄集镇旧城纠正启动时的干系安置建房战略及居规民约和订立条约的先后司法赐与乙方安置。第四条为“如小组有批建一户一宅的条件时，在同等条件下优先”。第五条为“如房屋拆除后四年内不启动安置房成就，甲方按所拆除面积并参照公租房程序按年付给乙方房钱”。

“到当今三年多，既莫得安置，也不给咱们批其他屋基地，咱们思在被围起来的屋基地重建房屋，也不被允许。”赵明说。

火灾后的房子（受访者供图）

孙颖家的两层老宅是火灾中受影响最小的房屋之一，其提供的火灾后视频显现，这排火灾民房的中间房屋还是坍弛，边上三户则还剩框架主体，其中两户的一楼木门和木窗均完满无损，“我的房子也曾修缮过，是砖木结构，占地40多平常米，落魄两层，实在受到火灾影响的是屋后的木质阁楼，想到最多20多平常米”。

孙颖称，她是受灾户中终末一位与北城社区居委会签拆房条约的住户，“其时说会优先让咱们建房，我才签条约的”。

恭候

“你看，这一滑房子与之前咱们的房子外不雅差未几。”一位受灾户指向被铁皮围挡的地盘对面，这排老旧的房屋，一楼外不雅为砖墙，二楼则为木房，房顶盖着瓦片。

“被根除的老宅面积虽小，但这是属于咱们三代东谈主独一的一套房子。”皆霞的犬子张鹏告诉极目新闻记者，火灾发生后，家东谈主被安置到附近的宾馆住了两三天，之后他们便回到老宅附近的出租房居住，“咱们买了房屋保障，米兰体育火灾后保障公司赔了5万元，另外给咱们的补贴等于此前租住的村集体公房不需要再付每年1000元的房钱。”

张鹏所谓的村集体公房，指的是有村民肯求其他屋基地建房后，村民原来房屋的产权归公，由村集体归并治理。“占地二三十平常米，有落魄两层，只够我妈和我妹妹住，我和老婆与两个孩子需要另外租房住。”

贴有春联的房子为受灾户租住的村集体公房（极目新闻记者刘琴摄）

张鹏称，火灾发生后，他曾屡次前去社区、街谈及红塔区的干系部门肯求新的屋基地，“最启动他们说莫得这个战略，说当今危房多，家家都像咱们这么批地，地不够。”张鹏说，本年3月，他们到北城社区居委会再次反应诉求，默示要是莫得其他屋基地，他们但愿就在旧址重建，“咱们这才知谈，庆云巷6年前就被野心成生意用地及野心谈路，不成在旧址重建房屋，在这之前从来莫得东谈主通知过咱们”。

赵明也默示，屋基地被野心成生意用地及野心谈路一事，他亦然近期才认知。

对于地块野苦衷宜，极目新闻记者在现场就地守护了一位在庆云巷居住的住户以及附近住户，他们均默示不明晰刻下所处地块的最新野心。

“2025年春节前街谈召集咱们，说不错给咱们补偿，土木结构的房子500元一平常米，砖混结构的房子800元一平常米，按这个决策，我的房子补3万元，补偿之后我的屋基地要收回，我细目不肯意。”赵明说，他们还得知不错优惠购买北城社区13组在集体土地上修建的住户公寓，“每平常米2800元，这是给咱们优惠以后的价钱”。

在庆云巷的铁皮围挡上，张贴着一张北城电梯洋房销售的告白单，记者拨文书白单上的销售电话，对方默示这三栋电梯洋房等于在北城社区13组的集体土地上修建的，“刻下北城唯有这一个全新的小区，每平常米3200元把握，小面积143平常米，大面积166平常米，住的话莫得问题，但这个是小产权房，办不了房产证”。

赵明和孙颖默示，他们依然但愿在火灾旧址或批准的新屋基地上自行出资再行建房，至于房屋因火灾带来的赔本，他们从未致密。“那辆三轮车的主东谈主是一位老东谈主，咱们找他索赔的话他细目也赔不了，是以这几年咱们都莫得向他意见过抵偿。”赵明说。

请问

针对受灾户所反应的问题，红塔区干系部门向极目新闻记者默示，火灾发生后，北城街谈、北城社区立即安排受灾户暂住于北城街谈的一家宾馆，受灾户们入住宾馆的技能从1天至65天不等，受灾户在找到其他住房或由集体公房安置后便链接搬离宾馆，其间产生的15450元住宿用度，全额由北城社区承担。

对于受灾户提到的拆房事宜，红塔区干系部门默示，这次火灾中受损的房屋大部分为上世纪建造的土木结构房屋，阅历火灾后，房屋主体结构均已损毁，相称是其中3户占大地积仅10余平常米的房屋已一齐根除，无法开荒，存在严重安全隐患，为保障周边住户通行以及学校周边安全，经与房东协商后拍照固定留存，并签署了拆房条约，之后由街谈、社区组织将受灾户的房屋拆除，经保障公司现场取证鉴定后，对其中已投保的6户住户进行了赔付，赔付金额所有这个词246000元。鸠合本色情况，拆房前未遴聘专科的草率机构对受损房屋进行草率。

拆房条约中曾承诺的安置建房战略，以及优先批建一户一宅的承诺为何迟迟莫得收尾？红塔区干系部门默示，三年来，北城街谈、北城社区围绕归并野心、分片本质开展了广漠职责，但因资金、大众等原因未能有用鼓动受灾户的安置建房战略，“2023年接踵鼓动过3个安置神色，均因招商及融资勤苦，暂未启动成就。2024年，北城街谈启动北城社区‘一幢多户’住户公寓成就神色，2025年完成北城13组住户公寓神色成就，遗弃刻下，已安置41套，剩余39套待其他经济组织成员肯求后进行安置，具备安置受灾户条件，由于受灾户住户上楼意愿反复，刻下暂未统统禁受住户上楼战略。”对于受灾户提到的拆房条约中说起的优先批建一户一宅条件的条件，红塔区干系部门称，北城社区处于建成区限制内，集镇限制外均为基本农田，把柄土地战略，不允许新增屋基地成就用地。同期北城集镇东谈主口繁多，有近7000名大众，东谈主均集体成就用地较少，存量屋基大地积不成知足“一户一宅”建房需求这一安置条件。另把柄2020年玉溪市东谈主民政府批复的《红塔区北城街谈片区限度性详备野心》、2024年云南省东谈主民政府批复的《红塔区国土空间总体野心（2021-2035年）》两项野心章程，近几年来北城社区都不具备批建“一户一宅”的条件。

既然不具备“一户一宅”的条件，在与受灾户签署拆房条约时为何要说起优先批建一户一宅条件？红塔区干系部门回复称，火灾发生时，北城街谈、北城社区积极争取城市更新纠正的战略复古，在野心、土地能知足“一户一宅”的条件下，允许受灾户优先按野心择地肯求报批“一户一宅”，但刻下还未获取城市更新纠正的干系战略复古。

受灾户提倡在旧址重建，为何也不被允许？红塔区干系部门默示，依据上述提到的野心限定，庆云巷旧址用地性质为生意用地、野心谈路用地，且位于城镇开荒领域内，不相宜屋基地审批野心要求。另把柄2025年1月印发的《红塔区农村屋基地及房屋成就治理主义（试行）》第二十二条，不相宜国土空间野心的屋基地肯求，照章不予批准。此外，旧址相近学校、地块窄小、周边老旧房屋密集，安全、消防、通行均不知足自建房条件，无法本质“一户一宅”重建。

庆云巷近况（极目新闻记者刘琴摄）

对于受灾户提倡的近期才被示知庆云巷6年前就被野心成生意用地及野心谈路的情况，红塔区干系部门默示，《玉溪市红塔区北城街谈集镇片区限度性详备野心》和《玉溪市红塔区北城街谈集镇片区城市想象》野心编制职责，均按法定重要开展。2017年8月，北城街谈召开编制野心启动会，在野心编制经由中邀请干系部门、街谈（社区）住户代表参会，随后屡次组织现场实地踏勘，同步对接属地街谈、社区、小组开展职责研讨，野心效果经专题会、人人评审会、市、区规储委会审查、审议，野心照章于2019年12月11日至2020年1月9日在市、区政府官网公示30日征求意见，公示期满无公众反馈。

野心内容是否选择了书面示知、入户窥伺、召开谈话会等主动接洽景观示知了当地住户？对此，红塔区干系部门未作正面请问，只称后续完成一齐层级审批与法定批复后在政府信息公开网及社区公示栏进行公示。

针对受灾户提到的房屋补偿后屋基地要被收回的说法，红塔区干系部门称，为鼓动责罚受灾户住房问题，北城街谈、北城社区按照《玉溪市红塔区农村屋基地及房屋成就治理主义（试行）》，针对非本集体经济组织成员正当取得本集体屋基地上房屋及从属次序整个权的，饱读舞其有偿或无偿将屋基地、地上房屋及从属次序退回本集体经济组织。因暂未出台有偿退出干系主义，刻下，北城社区参照《2023年云南省征收农用地区片详尽地价》《玉溪市地上附着物和青苗补偿程序》文献内干系程序与干系受灾户进行有偿退出可能性谋划，补偿程序把柄社区各小组集体经济情况及干系会议筹画决定。

红塔区干系部门默示，受灾户提到的住户公寓是在土地资源殷切、东谈主口密集的集镇区域内，通过集约用地、归并成就的景观，保障一户一居，与在屋基地上建房比拟，两者的土地性质一致，均为村集体成就用地，且都是在本集体经济组织成员内，按照一户一居进行成就安置，两者均不成上市流转走动。

对于受灾户刻下所濒临的问题，红塔区干系部门默示，他们鉴定化战略阐发相通，捏续向受灾户宣讲野心、屋基地战略，争取受灾户调处复古住户公寓安置决策。在法律律例及战略条件下，积极引诱责罚受灾户反应的诉求。

（注：文中曹英、皆霞、孙颖、赵明、张鹏均为假名）